嘉兴市海宁经编园区

• 【投资海宁市】2018年袁花镇政府工作报告

  在袁花镇第十六届人民代表大会第一次会议上 (2017年1月13日) 袁花镇人民政府 各位代表： 现在，我受委托代表袁花镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年的工作回顾 自2012年以来，本届镇政府在市党委政府和镇党委的坚强领导下，始终围绕“工业强镇”这一主线，以科学发展观为统揽，加快经济发展方式转变，锐意进取、攻坚克难、奋力拼搏，全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得了明显成效，为率先建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，我们始终坚持发展为第一要务，着力提质量、增效益，全镇经济平稳发展，综合实力显著增强。2016年全镇预计实现生产总值51.2亿元，比2011年32亿增加1.6倍，年均增长9.9%，人均GDP突破9万元;2016年全年完成财政总收入5.9亿元，其中地方财政收入2.6亿元，比2011年3.21亿元、1.21亿元分别增加1.84倍和2.15倍，年均分别增长13.0%和16.5%;农民人均纯收入达到30567元，比2011年16500元增长1.85倍，年均增长13.5%。工业质量显著提升。加快产业转型升级，形成了以新能源、新厨电、新型装饰材料为主的“三新”产业和传统产业共同发展的良好局面，2016年全镇规上工业产值达173亿元，比2011年增加1.9倍。全镇2000万元规模以上企业达98家，其中14家企业产值超亿元，美大集团产值超十亿，浙江晶科能源成为海宁市首家超百亿企业。生态农业持续推进。长啸、红新“农光互补”食用菌项目建成投产，开启“棚顶发电，棚下种菇”的产业结合发展之路。粮食功能区累计建成17个21581亩。土地流转力度加大，累计流转32396亩，占总面积的69.93%。农业现代化水平不断提升，完成水稻机械化栽植面积10569亩，其中机械化育插秧1693亩。现代服务业增势明显。三产服务业基础设施不断完善，龙鑫商厦和红晓商贸城两个综合商贸体启动建设，中国(海宁)“三新”市场大楼建成并即将开业。积极拓展乡村旅游，举办梨花节、“轧太平”等传统节日，依托“金庸家乡”影响力，全力打造乡村休闲特色旅游。 五年来，我们始终坚持有效投入为根本动力，着力抓项目、促转型，加大招商引资规模，质量效益稳步提升。主动适应新常态，持续深化改革创新，不断“招大引强”，2016年全镇实际完成全社会固定资产投入13.67亿元，同口径比2011增加2.15倍。招商选资成效显著。五年来，浙商回归资金、引进市外内资、实到注册资金，引进外资等各项数据均居于全市前列。新引入晶科电力有限公司、嘉兴海耀建设有限公司、浙江晶鸿投资有限公司等企业，其中2016年实到内资16.17亿元，实到外资1.53亿美元。产业转型量质并举。加大要素改革力度，推进低效用地提质增效，累计退低485.4亩，进高419.3亩。以淘汰落后产能、设备为基础，完成“机器换人”项目25个。积极实施“四换三名”工程，晶科、美大成功入选省级“三名”企业。加大科技创新力度，五年来共申报省级新产品191项，申请专利1488件，全镇高新技术企业7家，省级科技型中小企业30家。项目建设高效推进。坚持以项目推进带动产业发展。晶科能源扩产、美大集团年产15万台集成灶、中国(海宁)“三新”市场、阳光小镇PPP、“两创”园区等一大批重大产业项目和技改项目顺利推进，2016年全镇共有67个产业项目，44个技改项目有序推进中。 五年来，我们始终坚持政策叠加机遇的把握，着力优环境、强支撑，基础设施大幅改善，城乡面貌焕然一新。坚持“城乡一体”发展理念，以嘉兴市级小城市培育试点镇(第一轮)和特色小镇建设为契机，高标准完善全镇总体规划并加快建设步伐。城乡建设稳步推进。五年来，修编完成土地利用总体规划、城镇总体规划，落实“1+X+Y”村庄布点规划。深化美丽乡村建设，14个村成功创建“一星级”美丽乡村，双丰、镇东、夹山入围“三星级”美丽乡村名单，长啸村成功创建“三星级”并积极争创“五星级”美丽乡村。积极推进农村土地综合整治，累计整治土地1090亩，复垦新增耕地1078亩，为全镇发展提供了要素保障。加快征迁力度，累计完成拆迁650户，土地2500亩，为全镇发展腾出了空间。基础设施不断完善。五年来不断加大路网建设，嘉绍高速、硖尖公路、08省道南段分别建成通车，交通区位优势进一步显现。先后进行了河东街改造、袁花农贸市场提升改造、谈桥农贸市场建设、袁花客运中心建设和城隍山公园建设等一大批基础设施工程。“两新”工程进度不断加快，龙鑫嘉苑一期投入使用，二期主体竣工，城镇化水平得到进一步提升。城乡环境不断改善。全面推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑108.7万平方米，累计完成“三改”面积20.5万平方米，成功创建“嘉兴市基本无违建镇”。推行并完善“四位一体”保洁机制，实现垃圾“日产日清”;探索实施垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化。全面开展“五水共治”、“清三河”工作。累计完成河道综合整治131公里，全面消除劣Ⅴ水体。大力开展农业面源污染治理，累计新建污水管网31.77公里，农村和集镇生活污水治理基本实现全覆盖。生猪和温室甲鱼养殖实现全面关停退养并转产。深入推进“五气共治”，统筹秸秆综合化利用、煤改气、重点行业有机废气治理以及黄标车淘汰等工作，全镇生态环境得到全面提升。 五年来，我们始终坚持民生为本，着力强保障、增福祉，社会事业全面进步，群众生活质量大幅提升。持续抓好文教卫体计等各项工作。坚持以实事工程为抓手，切实解决一批群众关心关注的问题。社会事业全面进步。优化教育资源配置，镇社区教育中心获得浙江省级社区教育中心称号，镇中心幼儿园成功晋升为浙江省二级幼儿园，袁花中心小学食堂工程主体完工。积极推进卫生事业发展，完成责任医生签约任务，合作医疗参加率保持在99%以上，省级卫生村达到全覆盖。认真做好“全面二孩”政策的落地实施，“三优”指导中心被命名为“浙江省优生优育优教指导中心省级示范点”。增强公共文化服务能力，推进农村文化设施建设，建成农村文化礼堂12个，实现文明村、文明社区创建和农村文化阵地星级达标、基层公共电子阅览室等100%全覆盖。通过文化走亲、电影下乡、举办第二届全民运动会、举办农民画比赛等活动，不断丰富群众的精神文化生活。民生保障不断加强。持续完善社保体系，重视居民养老事业，养老参保率达95%以上。袁花镇养老服务中心成功创建4H养老中心，11个村(社区)居家养老服务照料中心顺利通过市级验收，“一站式便民服务中心”建设实现全覆盖。关心贫困、残疾人家庭，完善城乡低保、五保供养、灾害救助、临时救助等保障工作，积极开展“两富同行”温暖工程，累计发放各类社会救助补助金1645.42万元。加快公共交通出行建设力度，推出镇区“小公交”。平安工作持续加强。深入开展“平安袁花”创建。顺利完成“六五”普法，扎实推进依法治镇。充分发挥群防群治，全面提升驾驭社会治安的能力和水平。推行基层网格化工作，网格化建成率100%。认真落实安全生产责任体系建设。完善食品(药品)安全监管体制建设。加大矛盾纠纷排查调处力度，矛盾调处率达到100%，落实信访疑难案件包案化解工作，信访、市长电话回复率100%。圆满完成G20杭州峰会、三届乌镇峰会安保任务，群众安全感逐年提升。 五年来，我们始终坚持政府职能转变，着力推进依法行政、公平公开，勤政廉洁建设成效明显，作风效能进一步提升。以建设群众满意政府为目标，着力推进职能转变，提高工作效率，提升自身形象。决策水平进一步提高。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，增强科学行政能力。全面推行政务公开，依法接受人大、政协及社会各界的监督，严格依法办事，提高依法行政能力。服务能力持续增强。积极推进行政体制改革，深化“四张清单一张网”建设，完成公共行政服务中心“一站式”服务建设，进驻单位13个，成功对接90项下放的行政审批服务事项，行政审批提速率85%以上。认真办理人大代表提出的议案和意见建议，五年来累计办理134件，办结率100%，满意率98.5%。廉洁建设得到加强。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，着力构建廉政风险防控长效机制。严格规范公用经费管理，禁止铺张浪费，切实做到勤俭办事。加强农村“三资”管理，出台国有资产管理暂行办法，严格控制行政成本和“三公”经费等支出，全力打造高效、廉洁、务实政府。 与此同时，我们高度重视人民武装、征兵参建、民兵后备役建设等工作，各项事业得到扎实推进;积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、老干部、商会等群团组织，发挥了积极的作用。 各位代表!过去的五年，是全镇经济发展效益显著提升、结构不断优化的五年，也是民生保障水平不断提高、群众得到实惠更多的五年。这是市委市政府总揽全局、镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，也是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条线上的工作人员，向所有参与、关心、支持袁花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇在发展过程中存在的困难和短板。从宏观经济来看，全球经济复苏之路仍处于调整与均衡态势，挑战重重，经济发展正处于多重叠加、结构转型和金融改革提速的重要阶段，传统增长动力不足仍将长期存在。从我镇实际来看，一是城镇规划、交通设施存在明显短板。镇区内普遍存在道路等级小、路网结构差等现象，难以满足企业发展、人才落地、各类项目推进的现实需求。二是社会事业、生态环境仍有较大差距。我镇老城区物业陈旧，环境问题突出。公共服务配套能力不足，在教育、医疗、文化、体育、休闲娱乐等各方面难以满足广大群众特别是高端制造业人才的需求。三是工作体制机制、改革创新有待进步提升。政府工作运行机制与快速发展的经济社会还有很多不相适应的地方，政府工作人员的能力素质有待进一步提高。对于上述这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 各位代表，今后的五年，是我镇培育“嘉兴市级小城市试点镇”(第二轮)和“阳光科技小镇”争创省级特色小镇的重要阶段，更是贯彻落实市委市政府“六个一”工程中“一镇”建设的开局之年。面对光荣的使命和艰巨的任务，我们一定要有长远的战略眼光、强烈的忧患意识和高度的历史责任感，站在新的历史起点，增强发展自信，进一步解放思想、改革创新、团结合作、开拓进取，努力开创袁花各项事业发展新局面。 围绕镇第十五次党代会提出的发展目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“一业一城一镇”发展目标，牢牢把握“工业强镇”这一主题，围绕小城市建设，更高标准推进转型升级，不断夯实发展后劲，克难攻坚，赢先机、争作为，全面建设活力小城市、“两美”新袁花。 今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：全镇地区生产总值年均增长10%，规模以上工业总产值年均增长10%，镇财政可使用资金年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%，节能减排各项指标确保完成上级下达的任务。更加注重镇区有机更新，全力开展小城镇环境综合整治，加快推进“城乡一体化”建设，全面展现袁花新面貌。 实现上述目标，既有挑战，更有机遇。为此，今后五年我们要做到“五个坚持”： 坚持把工业强镇作为首要战略。更加突出工业的主导地位，实施工业发展“2511”工程，强化产业的优化升级，持续推进经济又好又快发展。全面实施“1151”壮大村级经济战略，确保14个村每村经营物业达1万平方以上，14个村每村每年经营物业收入达100万以上，力争5个村每村每年经营性物业收入达500万以上，力争1个村每年经营性物业收入达1000万以上。 坚持把招商引资作为首要动力。全力实施招商选资工作，加强招商队伍建设，加快培育本土企业速度，加大精准招商力度，优化投资结构，全面提升区域竞争力。 坚持把城镇建设作为首要任务。切实推进城乡统筹发展，大力推进小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，不断提升全域美。 坚持把民生事业作为首要目标。高度重视教育、医疗、卫生、文化、体育等民生事业，加大社会保障力度，不断提升群众获得感。 坚持把维护稳定作为首要责任。增强社会管理服务能力，增强依法行政能力，努力营造和谐稳定、干事创业的良好环境，形成加快经济发展、推进富民强镇的强大合力。 2017年政府工作的主要任务 各位代表，2017年是新一届政府工作的第一年。千里之行，始于足下，我们必须迅速行动，把握先机，扎扎实实做好各项工作，为加快产业发展，推进富民强镇开好局、起好步，努力把袁花建设成布局合理、特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平更高的小城市。 2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，达到55.8亿元;财政总收入和地方财政收入增长10%左右，分别达到6.2亿元和3亿元;规模工业产值增长10%左右，达到190亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上，实际投资达到15亿元;农村居民人均纯收入达到33893元。积极争创省级美丽乡村示范镇，争创三星级美丽乡村3个，争创五星级美丽乡村1个。成功创建省级文明镇。 具体来说，今年全力要做好“五项工程”： 一、以转型发展为主线，做大产业升级工程。 做强工业经济。培育壮大优势主导产业，引进扶持战略性新兴产业，强化产业链集聚发展，力争实现工业生产性投入10亿元，同比增长10%以上，实现规上工业产值190亿元，同比增长10%左右。加快产业转型升级，加大低小散和落后产能企业整治淘汰力度，加速推进传统特色产业集群发展。加大企业科技创新支持力度，加快实施机器换人、“两化”融合等工作，实现从量的扩张到质的提高。 做特现代农业。继续以农业两区建设为核心，统筹抓好粮食、蔬菜、水果、食用菌“四大”产业发展，全年完成农业有效投入5000万元以上。持续推进“农光互补”示范基地建设，创新推广农作物轮作模式，全面提升土地效益。全面完成农村土地确权颁证。扎实推进农村土地流转，抓好粮食生产功能区基础设施提升项目，完成4个村5000余亩面积任务。全面提升传统产业，加强生猪养殖防反弹长效管理，发展新兴产业，全力拓宽农民增收渠道。 做活三产服务业。加快完善镇区商贸体系建设，中国(海宁)“三新”市场力争上半年开业，龙鑫商厦、红晓商贸综合体项目年底初具形象，新农贸市场完成前期工作并启动建设。发掘引导特色旅游，充分依托金庸文化、“美丽乡村”精品点等人文、自然资源，规划文化旅游、乡村精品线路旅游等服务业项目。充分利用交通区位优势和园区平台资源，积极培育物流、仓储项目。 二、以改革创新为突破，做强创新发展工程。 狠抓平台项目建设。突出“阳光科技小镇”为主的核心建设，确保首期300亩土地年初开工;加快双丰工业园、濮桥工业园为副的南北两翼建设，全力以赴加速推进袁花“一主两副”工业空间发展新格局。建立完善重大项目领导联系制度，进一步强化项目管理，协调落实项目推进，确保全镇67个产业项目一一落实地并新增一批。完善企业服务代办中心建设，强化跟踪代办服务，着力为企业发展和项目建设破难解题，确保项目早开工、早竣工、早投产。 狠下决心招大引强。全力引项目、扩投资、增后劲。配强招商力量，加强招商业务培训，全力提高招商能力。积极谋划阳光科技产业园和新型厨电产业园建设。实施以商引商、上下游产业招商，充分依托晶科、美大、海创、世纪豪门等龙头骨干企业，重点开展光伏延伸产业、厨电科技、新装饰材料等产业招商，全力推进一批“三新”产业项目在“一主两副”工业园区中早落地。积极拓展“三产”招商，提升服务业配套建设。加大选资力度，确保实际利用外资5000万美元以上，力争完成市外内资10亿元以上。 加快村级经济发展。围绕村级集体经济“1151”战略目标，加快“两创”园区建设，全力实施村级集体经济抱团发展项目，并围绕工业园区和商贸物业发展，加快退散进集、退低进高，全力助推全镇阳光科技小镇和小城市两大建设，全力提升壮大村级集体经济发展。 三、以城乡统筹为抓手，做美小城镇环境综合整治工程 启动小城镇环境综合整治。紧紧抓住海宁市重点建设袁花镇以及袁花列为嘉兴市小城镇环境综合整治15个示范镇之一的良好契机，树立示范意识，全力补齐交通设施、城镇风貌、基础设施的短板，积极打造“美丽镇区”。充分利用和深入挖掘袁花丰厚的历史文化资源，以“新中式民国”建筑风格妆点镇区沿街立面，以武侠文化元素扮靓城镇主要节点。科学编制《袁花镇小城镇环境综合整治规划》，以规划为引领，着力推进工程项目建设。以环境治脏、管理治乱、风貌治差三大内容为核心，围绕“六大专项”整治行动，加大整治力度，全力实现镇区“洁化、亮化、美化、绿化、序化”的目标。 加快整治布局建设。按照“一片区、两条河、三节点”的整治布局，全力推进小城镇环境综合整治工程。“一片区”为镇区核心片区。东至硖尖线，西至河东街，南至南街路，北至袁溪路。按照“先地下后地上，先地面后立面”的原则，加快实施核心片区内河东街、南街路、长益路、袁溪路等十二条道路路面的“白改黑”、杆线“上改下”以及立面整治工程。“两条河”为黄山港和袁花支河(天仙港)。加强河道保洁，保持水体干净、水系畅通。完成黄山港两侧青石护栏建设，完善河边步道建设。实施袁花支河部分流域的慢行步道建设。“三节点”为嘉绍高速袁花出口、谈桥路口、镇区公园广场。通过主要入城口和镇区中心地带公园广场的建设，扮靓节点，全面实现美丽线路的引导和过渡。 统筹协调推进区域整治。以城乡危旧房治理改造、“三改一拆”、“低小散”企业集中整治为主要载体，持续推进拆违工作，保持“无违建镇”创建成果。建立健全长效管理机制，继续深入开展星级美丽乡村创建工作。深化“四位一体”保洁机制建设，加快实施生活垃圾分类工作，力争垃圾分类普及率达100%。深化“五水共治”成果，完善“清三河”长效管理机制，确保全镇四类水质占主体，三类水质进一步提升。建立完善城镇、农村生活污水运维体系，逐步推广全程第三方运维模式。深化“五气共治”，推进彩印包装、纺织后整理、金属表面处理等行业有机废气排放改造，全面完成燃煤小锅炉淘汰改造任务。 四、以惠及百姓为基础，做实社会民生工程 推进社会保障提质扩面。深入开展“两富同行”活动，关心关爱残疾人、失独等困难家庭，加强低收入农户帮扶工作及困难群众、失土农民创业培训，开展精准扶贫工作，进一步实施造血式扶贫工程。多举措保障城乡劳动者就业创业，强化社会保险扩面征缴。继续抓好城乡低保、医疗救助、优抚、慈善等各类社会救助工作。 促进公共服务均衡供给。坚持教育优先发展理念，加快新建幼儿园项目推进，实施谈桥小学扩建项目，全面提升中小学办学条件和教育质量。进一步推动社区教育、老年教育，突出特色化、品牌化发展。加快发展医疗健康产业，提升医疗卫生水平，通过改进设备、落实责任医生签约等方式，更好地满足群众就近就医需求。创新计生服务管理机制，积极落实全面两孩政策实施，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深入推进爱国卫生活动，顺利通过省级卫生镇复评。深入推进农村文化阵地建设，提升群众精神文化生活水平，成功创建省级文明镇。实施社区治理和服务创新实验区项目，深化“三社”联动机制，推进政府购买服务和公益创投。 提升社会治理能力水平。建立健全常态化日常管控机制，打造立体化防控体系，完善社会治安智慧视频系统。做实网格化管理工作，强化群防群治。健全安全生产责任体系，落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品监管体制机制建设，加快农村家宴中心推进力度，夯实食品药品安全基层基础。加强人民调解工作，提升公共法律服务，建设更高水平的法治袁花。 办好一批民生实事工程。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好八大民生实事工程(10选8)。镇区停车综合治理项目。镇区道路优化工程。阳光小镇基础路网建设。联网公路太阳能路灯全面维护。镇区生活垃圾分类收集处置。新建袁花农贸市场。餐桌安全保障提升项目。水环境治理项目。农村危桥改造。河边慢行步道建设。 五、以效能提升为目标，做优政府自身建设工程。 切实转变职能，强化服务。深化政府体制改革，加快“四个平台”建设，推进基层监管力量的资源共享和整合。完善落实重大项目和重点企业联系制度，加大政策宣传和实施力度，有效解决企业面临的困难和问题。牢固树立服务也是生产力的理念，增强政府工作人员服务意识与能力，积极打造“五事”好干部队伍。 不断改进作风，提高效能。贯彻落实中央八项规定和上级党委政府关于作风建设的各项规定，持之以恒纠四风，防止问题复发反弹，推动作风建设形成新常态。厉行节约，压缩行政性开支，集中财力保民生、促发展。健全目标责任管理制度，依法加强对行政村的指导管理，加强政策落实的督查检查，加强效能督查，强化行政问责，进一步提高政府运作效率。 坚持依法行政，规范行为。增强财政预算刚性，严格控制预算追加。健全民主决策制度，深入实施政府信息公开制度，加强政府投资项目管理和工程招投标、政府采购等重点领域的监管力度。全面落实廉洁建设责任制，深入推进预防和惩治腐败体系建设，继续抓好廉政风险防范机制建设，努力建设“务实、高效、廉洁”的政府。 各位代表!新目标、新征程让我们倍感自豪、倍有信心，但也倍加压力。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，求真务实、开拓创新、廉洁勤政、奋发进取，为开创袁花发展新局面而努力奋斗! 政府工作报告名词解释 1.工业发展“2511”工程：200亿产值企业1家，50亿产值企业1家，规上企业100家，创新创业企业1000家。 2.村级集体经济发展“1151”工程：14个村每村经营物业达1万平方以上，14个村每村每年经营物业收入达100万以上，5个村经营性物业收入达到500万以上，1个村经营性物业收入达到1000万以上。 3.“三新”市场：新能源、新厨电、新装饰材料 4.“1+X+Y”：1个新市镇，X个新社区，Y个村庄提升保留点。 5.“三改一拆”：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违建拆除。 6.“四位一体”保洁：实行集镇、河道、村组道路、农村垃圾收集转运等“四位一体”的市场化保洁工作。 7.“五水共治”：治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水。 8.“五气共治”：工业废气、机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧。 9.小城镇环境综合整治“六大专项”行动：规范设计引领导专项行动、卫生镇创建专项行动、“道乱占”治理专项行动、“车乱开”治理专项行动、“线乱拉”治理专项行动、“低小散”块状行业治理专项行动。 10.“四张清单一张网”：政府权力清单、政府责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单以及浙江政务服务网。

  2025-07-27

• 【海宁市招商】海宁市与行业龙头签约共建高端印刷包装基地

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，海宁市通过招商引资再获重大突破。近日，当地政府与国内印刷包装领域领军企业正式签署合作协议，拟投资建设集研发、生产于一体的现代化产业基地。该项目将显著提升区域高端制造能级，为海宁市工业经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目落地助力产业升级 此次签约的高端印刷包装项目选址海宁市丁桥镇钱江工业园区，规划用地规模达300亩。投资方作为国内印刷技术领域的标杆企业，已在多个省市布局生产基地，其创新研发能力与智能化生产水平处于行业前列。项目计划引入国际先进生产线，重点突破环保材料、数字印刷等关键技术，建成后预计形成覆盖设计、生产、物流的全产业链体系。 二、政企协同优化营商环境 海宁市委市政府主要领导在签约仪式上强调，当地将全面落实项目全周期服务机制，通过建立专班对接、简化审批流程等措施，确保工程按期推进。近年来，海宁市依托杭州都市圈区位优势，持续完善基础设施配套，先后出台多项产业扶持政策，吸引了一批智能制造、新材料领域重点项目落户。此次合作将进一步强化区域包装产业的集聚效应。 三、技术创新驱动绿色发展 根据规划，该项目将采用符合国际标准的环保工艺，通过光伏发电、废水循环等系统实现低碳运营。投资方表示，基地建成后不仅可满足长三角地区高端包装需求，还将设立专业技术培训中心，为行业输送复合型人才。分析人士指出，此类项目对传统产业绿色转型具有示范意义，其技术溢出效应将带动上下游协同升级。 四、区域经济迎来新发展机遇 海宁市作为浙江省工业强市，已形成皮革、经编、光伏等特色产业集群。此次引进的智能包装项目，填补了当地产业链关键环节，未来可与周边电子信息、生物医药等产业形成配套联动。地方政府相关负责人透露，下一步将围绕该项目打造专业园区，持续吸引产业链优质企业入驻，构建更具竞争力的现代化产业体系。 此次合作标志着海宁市在先进制造业领域取得新突破。随着项目的快速推进，预计将为区域经济高质量发展提供更强支撑，同时也为长三角地区产业协同发展探索新路径。

  2025-07-26

• 【海宁市招商】重大项目集群签约助推海宁经济跃升新台阶

  在近期的浙江海宁招商引资活动中，第二届海商大会成功举办，吸引众多全球企业代表参与，推动39个重大投资项目集体签约落户，涵盖新能源、电子制造等前沿领域，总投资额可观，显著优化了当地产业结构并加速海商资源回流。此次签约不仅深化了主题目标，还夯实了浙江高质量发展根基，为区域协同注入强劲动能。 一、投资重点向高端制造业集聚。海宁成功吸引多个大型项目落地，特别是5个单体投资超20亿元的示范工程，涉及光伏组件、芯片研发等高附加值行业。以一家知名光伏企业主导的太阳能项目为例，投资达百亿元级别，填补了浙江区域新能源产业链空白。这批项目聚焦创新驱动，强化了海宁市作为战略性新兴产业孵化基地的定位，带动上下游协同升级。 二、工业实体成为经济增长支柱。签约项目中工业板块占比突出，24个实体工程总投资数百亿元，覆盖汽车部件、医疗设备等领域，推动海宁打造时尚和科技产业“双千亿集群”。例如，智能零部件生产线项目采用先进技术，提升本土制造能力。同时，13个服务业项目如数字平台建设，以及2个农产业项目如生态农业园，共同拓宽了经济生态，助力浙江城乡融合。 三、国际合作助推开放型经济深化。外资项目比重显著提升，13项外来资本投入达数十亿美元，集中在食品健康、新能源等行业，占总体规模约五成。其中包括多个超亿美元的生产性工程，如汽车零配件合资项目，增强海宁市主导产业的全球竞争力。这反映了浙江融入世界产业分工的成效，为长三角一体化拓展新空间。 四、平台建设完善区域创新体系。大会配套活动丰富，包括回顾首届海商大会成果和鹃湖国际科技城正式揭牌，强化了产学研用机制。该科技城作为创新载体，聚合高校院所资源，加速成果转化和人才回流，预计将赋能海宁未来数年的技术跃升。这些举措标志着浙江探索制度型开放路径，为全国提供可复制的经验范本。

  2025-07-25

• 【海宁市招商】数字赋能基层治理 宁海智慧监督护航小微权力

  在数字化转型浪潮中，宁波市宁海县将招商引资与基层治理创新深度融合，通过构建村级小微权力智慧监督系统，以“大数据+监督”模式破解基层权力监管难题。该系统通过全流程数据留痕、智能预警和精准分析，为乡村振兴提供了坚实的纪律保障。 一、首创清单制度奠定监管基础 2014年，宁海县在全国率先推出《村级小微权力清单36条》，明确村级事务的权责边界和操作规范。该清单涵盖工程建设、资产处置等关键领域，通过标准化流程遏制权力滥用。然而，随着实践深入，基层监督力量不足、人为干预等问题逐渐显现，倒逼监管手段升级。 二、智慧系统破解监督痛点 针对传统监督模式效率低下的问题，2020年宁海县启动数字化改革，整合小微权力运行平台、公开平台和“监督一点通”平台三大模块。系统将36条清单拆解为846项具体任务，自动抓取工程报价、会议记录等关键数据，通过算法比对触发预警。例如，某村老年协会厨房维修项目因报价异常被系统标记，经核查后核减预算超20%。 三、数据靶向提升治理效能 系统运行以来累计生成数万条数据，形成动态更新的监督“数据库”。在民生救助领域，系统筛查出200余条异常线索，推动相关部门完善制度漏洞。此外，数据模型还能分析村级工程发包、租金缴纳等高频风险点，为政策调整提供依据。 四、经验辐射助力全域推广 宁海县的实践为浙江省基层智慧治理提供了样本。目前，该模式已纳入省级数字化改革试点，其核心逻辑——通过技术手段压缩权力寻租空间，正被更多地区借鉴。未来，宁海县计划接入省域公共数据平台，进一步强化跨部门协同监督能力。

  2025-07-25

• 【海宁市招商】海宁市24个重点项目集中签约助力经济高质量发展

  海宁市举行二季度“双招双引”项目集中签约仪式，24个重点项目落户海宁（中国）泛半导体产业园，总投资达105亿元，涵盖半导体、高端装备制造、医疗器械等主导产业。此次签约是海宁市深化产业链招商、推动经济高质量发展的关键举措，为全年经济目标实现奠定坚实基础。 一、聚焦重点产业强化项目招引 海宁市围绕“1+4+2”产业集群布局，重点引进半导体专用设备、高端医疗器械等战略性新兴产业项目。其中，6个超亿美元项目和1个超10亿元产业项目成为亮点，凸显海宁市在高端制造业领域的吸引力。海宁市通过制定《招大引强项目攻坚行动方案》和《利用外资专项行动方案》，明确产业链招商路径，细化任务分工，确保项目精准落地。 二、创新招商机制提升引资实效 海宁市依托“企业分布图+产业链招商路线图”双图联动，开展泛半导体、生命健康、航空航天等九大领域强链补链行动。同时，从经济部门抽调20名骨干组建8支招商战队，分赴重点区域开展靶向招商。这种“专班+战队”的模式，有效整合资源，推动项目快速对接和签约。 三、优化营商环境加速项目落地 海宁市通过强化政策支持、简化审批流程、完善配套设施等措施，为签约项目提供全生命周期服务。海宁（中国）泛半导体产业园作为重要载体，已形成产业集聚效应，为入驻企业提供技术、人才、资金等全方位支持，确保项目早投产、早见效。 四、推动经济蝶变跃升实现发展目标 此次集中签约是海宁市“招大引强”攻坚成果的集中体现，为经济“半年红”和“全年红”注入强劲动力。海宁市将持续深化产业链招商，吸引更多高质量项目，推动产业结构优化升级，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【海宁市招商】海宁举办海商大会签约39个项目 总投资超300亿

  第三届海商大会在浙江海宁成功举办，500余名海内外商界人士和嘉宾齐聚一堂，共谋合作发展。本次大会以招商引资和招才引智为核心，现场集中签约39个重大项目，总投资额突破300亿元，涵盖泛半导体、新能源等多个重点产业领域，为海宁经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中落地泛半导体产业成焦点 海宁在本届海商大会上签约的39个项目中，泛半导体产业占比显著，共有13个项目签约，其中3个项目投资规模超过20亿元。此外，4个人才项目总投资达3.3亿元，凸显海宁在科技创新和高端人才引进方面的持续发力。近年来，海宁将泛半导体产业作为重点培育方向，通过政策扶持和产业链优化，已形成一定规模的产业集群。 二、新能源产业成果显现标杆项目带动效应显著 作为往届海商大会的成果之一，海宁正泰新能源科技有限公司的太阳能光伏组件项目已于2022年全面投产，年产值达40亿元，成为当地新能源产业的标杆。本届大会进一步推动新能源领域合作，多个相关项目签约，助力海宁打造绿色能源产业高地。 三、海商网络持续扩大对外投资规模稳步提升 据统计，目前海宁籍商人在海内外投资创业的数量已超千人，形成广泛的商业网络。“十三五”期间，海宁企业对外投资总额达4.4亿美元，覆盖制造业、服务业等多个领域。本届大会进一步强化了海宁与全球商界的联系，为后续合作奠定基础。 四、溢出效应增强区域经济活力提升 本届海商大会不仅带来直接的项目投资，还通过产业联动、人才交流等方式产生显著溢出效应。海宁通过优化营商环境、完善产业链配套，吸引更多优质企业和人才落户，推动区域经济高质量发展。未来，海宁将继续发挥海商大会平台作用，深化对外开放与合作。

  2025-07-18

• 【海宁市招商】海宁出台租金减免政策助力中小微企业纾困发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，海宁市积极发挥政府引导作用，通过实施国有经营性用房租金减免政策，有效减轻中小微企业经营压力，为优化营商环境、促进招商引资注入强劲动力。这项惠企政策既体现了海宁市支持市场主体发展的决心，也展现了地方政府精准施策的服务意识。 一、政策出台背景与主要内容 面对复杂多变的经济形势，海宁市及时研判中小微企业面临的经营困境，聚焦租金这一企业刚性支出，制定专项扶持政策。政策明确对承租市属国有企业经营用房、政府运营孵化平台的企业，以及入驻特定小微园区的企业，给予3个月租金减免支持。其中科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体同步纳入减免范围，确保政策覆盖各类市场主体。 二、重点平台实施情况 作为海宁市重要产业平台，中国皮革城率先响应政策号召，创新推出"租金+物管费"组合减免方案，以商户上年租金为基准给予双项费用减免。该举措直接惠及场内数千家皮革制品经营户，有效缓解现金流压力。同时，各镇村联建产业园、国资控股标准厂房等载体同步落实政策，形成全市协同推进的良好局面。 三、政策落地成效显著 通过建立政策兑现快速通道，海宁市实现租金减免"免申即享"，企业无需提交申请材料即可自动享受优惠。统计显示，全市超1.5万家市场主体受益，累计减免金额达2.4亿元。特别是对处于孵化期的科技型企业，节约的资金被集中用于技术研发和市场开拓，增强了企业发展后劲。 四、政策延伸服务举措 除租金减免外，海宁市配套推出政策申报指南服务，通过线上线下多渠道解读，确保企业应知尽知、应享尽享。相关部门组建工作专班，定期走访园区核查落实情况，建立政策效果评估机制。这种"政策+服务"的组合拳模式，既传递了政府温度，也提升了施策精准度。 五、长效机制建设展望 海宁市将持续跟踪政策实施效果，研究将临时性纾困措施转化为常态化帮扶机制。通过完善国有房产租赁管理制度，探索建立租金与经营效益联动调节机制，同时鼓励社会资本物业参与减租行动，形成政府引导、市场响应的多元共治格局，为中小微企业高质量发展提供持久支撑。

  2025-07-14

• 【海宁市招商】2019年海宁市政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月9日在海宁市第十五届人民代表大会第三次会议上)  海宁市人民政府市长 曹国良  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市经济社会发展中极不平凡的一年。过去一年，市政府在中共海宁市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦“十大工程、十大建设”工作主题和“一业一城一镇、一路一廊一楼”工作主线，聚力“两提升、两建设、两改造、两整治”工作要求，立足“三大战场”，打好“十大战役”，全市经济运行稳中向好，社会保持和谐稳定，列全国综合实力百强县(市)第22位。预计全年实现地区生产总值945亿元、增长7%;财政总收入153.1亿元、增长12.9%;一般公共预算收入89亿元、增长14.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到60520元和35270元，增长7.8%和8%。  一年来，我们聚力稳增促调，经济保持健康运行。成功举办第三届海商大会，新华三电子信息产业园、哈工智能机器人产业园等项目落户，全年合同利用外资9.7亿美元，实际利用外资4.2亿美元，实到市外内资181亿元。每月举行项目集中开工活动，恒逸新材料产业园、晶科能源“双倍增”项目、盐官中国音乐小镇等一批重点项目加快推进，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长20%左右。发出“工业强市是奋斗出来的”最强音，召开品质智造千人大会。*实施三大传统产业改造提升，出台五金、印染行业整体提升方案，“中国皮革之都·海宁”成功复评。大力培育发展以泛半导体产业为重点的数字经济，引进泛半导体产业项目29个、总投资201亿元。中科院海宁先进半导体与智能技术研究院等3家半导体技术研究院落户。加快推进泛半导体产业园建设，累计开工52万平方米、竣工20万平方米，园区建设初具形象。全年实现规上工业总产值1810.6亿元、增长11.4%，获省振兴实体经济(传统产业改造)考核优秀，列中国工业百强县(市)第35位。大力推进金融服务实体经济，全年新增贷款154亿元。*实施“凤凰行动”，芯能科技成功上市，新增新三板挂牌企业4家、股份制企业67家，总规模10亿元上市并购母基金设立。召开全市建筑业发展推进大会，完成建筑业总产值280亿元、增长16.7%。实施服务业重点产业培育提升三年行动计划，推进物流行业整治提升，房地产市场保持平稳健康发展。预计完成服务业增加值383亿元，新增楼宇入驻面积7.5万平方米，实现楼宇税收10.9亿元，环保、建筑、安监等5个生产**业创业创新综合体挂牌成立。成功举办第二十五届海宁中国皮革博览会和钱江(海宁)观潮节。成立农业经济开发区，成功举办首届世界花园大会，长安花卉特色农业强镇通过省级验收，新增省级现代农业科技示范基地7个，农业现代化评价列全省第7。  一年来，我们聚力改革创新，发展质量稳健向好。以“最多跑一次”改革为引领，加快政府数字化转型，扎实推进政务服务事项“全域通办、刷脸即办、掌上能办”，群众办事“小事不出村、大事不出镇”的政务服务新格局加快形成。推进企业投资项目审批制度改革，通过“一窗受理、一体化联动审批”、承诺制等措施，项目审批平均提速一倍以上。深化“亩均论英雄”改革，坚定不移落实差别化政策措施。合力攻坚“低散乱”(高危污)整治，共腾退土地2235亩，53个村完成整村清零。加快小微企业园(“两创中心”)建设，全年开工建设103万平方米、竣工46万平方米。推进工业用地“标准地”出让，全年差别化供应各类建设用地9249亩，其中工业用地4881亩。深化投融资平台改革，全年转型为市场化运作企业28家、整合优化32家。扎实推进政府性债务风险“化管防”体制机制创新省级试点。顺利完成经济开发区(海昌街道)和尖山新区(黄湾镇)管理体制优化调整。全面完成农村集体产权制度改革全国试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力推进鹃湖国际科技城首期科研示范基地项目建设，与浙江大学合作共建国际技术转移中心。新增高新技术企业63家，天通公司入选国家技术创新示范企业，R&D经费支出占GDP比重预计达到2.7%(新口径)。出台《关于促进大学生来海宁创业创新的若干意见》等多项人才新政，举办第六届“潮起东方·赢在海宁”创业大赛，海宁·上海创新中心开园运营，制发“人才绿卡”，全年引育创业创新领军人才43名，其中海外院士1名、国家级高端人才12名、省级高端人才12名。   一年来，我们聚力开放共融，城市能级加快提升。深化实施“融杭接沪”战略，以接轨沪杭科创新区、拥湾发展产业高地、深度融杭品质新城的定位，编制杭海新城(长安许村一体化)发展规划。全力攻坚许村“两全”行动，重点区域征迁安置取得突破，融杭空间进一步打开，与余杭合作开发区块实现项目落地。高新区与下沙4条道路实现无差别贯通并完成更名。杭海城际铁路累计完成投资67.5亿元，约占投资总概算的50%。钱江通道北接线、京杭运河二通道先行段开工建设，杭平申航道(海宁段)全线贯通，做好沪杭高速许村段改建等项目的前期工作。积极参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，漕河泾海宁分区科技绿洲二期项目竣工。出台加快推进城市国际化实施意见，举办第三届法国“海宁日”和首届海宁“法国日”等活动，中法(海宁)国际合作产业园、中法合作高技能人才实训基地挂牌成立，启动建设欧洲(瑞典)产业园、中德产业园。主动应对国际经贸摩擦，积极引导企业加快开拓新兴市场，启动比利时跨境电商保税仓项目，推进北美家居跨境电商平台建设。预计全年实现出口490亿元、增长15%以上，列全省第9，被认定为国家外贸转型升级基地。全面开展与四川黑水县东西部扶贫和对口支援工作，*开展与金华武义县山海协作工作，认真做好与丽水景宁县结对“消薄”工作，海宁-武义生态旅游文化产业园首批项目开工建设，荣获省结对帮扶先进集体。  一年来，我们聚力统筹协调，城乡面貌不断改善。强化规划引领，完成市域总规、紫薇组团暨鹃湖国际科技城控规等规划的编制。加快城市基础设施建设提升，建成海州路东延等20条市政道路，完成水月亭路(赵家漾路-海昌路段)等老旧道路改造。完成浙大国际联合学院周边、麻泾港滨河公园等绿道建设，新建(改建)绿地49.3公顷，新增绿道7.6公里，通过国家园林城市省级复评。城乡路网建设进一步优化提升，获评全国首批“四好农村路”示范县(市)和省首批万里美丽经济交通走廊示范县(市)。开展中心城区“房屋征收大会战”，签约率达99.9%，累计受益群众1300余户。纵深推进小城镇环境综合整治，城镇基础设施和公共配套明显提升，全市12个小城镇全部通过省级考核。长安、袁花连续4年获省、嘉兴小城市考核优秀。*开展工业园区和旧厂房改造提升，开工改造项目68个、面积76万平方米。创新实施“411”全域土地综合整治三年行动，启动项目18个、面积5.5万亩，全省全域土地综合整治与生态修复现场会在我市召开。*实施第二轮星级美丽乡村建设，积极开展村庄景区化建设，周王庙胡斗村入选省休闲旅游示范村。出台高质量推进农村人居环境整治带动全域提升实施方案，2834户刚需户批准建设，291户农村危房得到有效治理。启动实施第七轮“强村计划”，谋划建设市镇“飞地”抱团项目13个、参与村142个，全省最大的县(市)级“飞地”抱团项目开工建设。统筹城乡发展水平居全省第5。  一年来，我们聚力绿色发展，生态环境持续好转。坚决抓好中央环保督察反馈问题的整改落实，94个信访交办件按时办结。持续攻坚“五水共治”，完成年度“污水零直排区”建设任务，水源保护区优化调整方案获省政府批准，全市主要河道Ⅳ类水及以上水质占比达89.1%，其中Ⅲ类水占比为45%，饮用水水源地原水水质达标率100%。盐官镇荣获全省剿灭劣五类水工作先进集体，鹃湖成功创建省级“美丽河湖”。顺利通过省节水型城市创建考核。强化大气污染防治，高标准推进经济开发区、高新区、经编园区等重点区域臭气废气综合治理，完成全市46家工业有机废气重点企业深化治理，持续做好道路、工地等的扬尘治理，全市空气质量指数优良率达83.9%，PM2.5浓度下降至39微克/立方米。扎实推进土壤污染防治，开展第二次全国农业污染源普查，完成化工、印染、制革等6大重点行业95家重点企业用地信息采集和风险筛查工作。完善垃圾大分流小分类机制，城乡垃圾分类覆盖率达96%，绿能环保项目开工建设，成功创建省级静脉产业示范城市。精准制定市镇两级节能降耗方案，建立高耗能行业新增产能能耗等量置换机制，坚决打好能源“双控”攻坚战。  一年来，我们聚力普惠共享，民生保障日益增强。全面完成人大代表票决产生的8个政府民生实事项目年度目标任务。全国文明城市通过复评。持续加大就业创业帮扶力度，全年新增城镇就业19912人。全国因病致贫家庭重病患者医疗救助试点工作通过验收。“一户一策”帮扶175户低收入家庭增收脱贫。建成硖石、海昌、马桥、黄湾4家示范型居家养老服务中心，城乡社区助餐配送餐服务覆盖率达60%以上。召开全市教育改革发展大会，启动教育“十大工程”“六项改革”。实施城区公办幼儿园服务区招生制度，适龄幼儿就近入园迈出实质性一步。全面深化中小学课程改革，中高考成绩稳中有升，名校录取突破百人。浙江财经大学东方学院通过独立学院规范设置省级验收。成功创建第四批国家级农村职成教示范县(市)。校外培训机构专项治理取得阶段性成效。持续深化“双下沉、两提升”，浙大妇产科医院托管市妇保院项目正式实施，新增“沪杭名医工作站(室)”15个，斜桥中心卫生院建成使用。皮革城与市第二人民医院、海宁卫校合作办医办学。成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范市”，国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区通过复审。文博事业发展、基层公共文化服务水平分别列全省第1和第3，成功举办斯诺克国际公开赛、速度轮滑国际公开赛等体育赛事。《海宁市志(1991～2010)》出版发行。深化“三社”联动服务，成功创建首批省级社区治理和服务创新实验区。加强退役军人服务管理，实现市、镇(街道)、村(社区)三级服务网络全覆盖。高质量完成全市“七五”普法中期评估工作。*开展扫黑除恶专项斗争和交通安全大会战，扎实推进投资理财领域违法犯罪活动专项治理，圆满完成观潮节、世界互联网大会、国际进口博览会等重大活动的维稳安保工作，全国公安智慧监管工作现场会在我市召开。全市安全生产形势稳定向好，事故起数和死亡人数同比分别下降50%和24.4%。成功创建省食品安全市。平安海宁实现“十三连冠”。妥善处置我市公民泰国普吉岛重大遇险事件。新闻广电、关心下一代、慈善、红十字等各项事业全面发展，工青妇、老干部、民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。   在做好上述工作的同时，市政府按照上级的统一部署，认真组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，以思想大解放促进行动大担当、事业大发展，切实将“大学习、大调研、大抓落实”的各项要求落到实处。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，全市“三公”经费实现只减不增的目标。制定出台《海宁市重大政策决策绩效评价办法》，成立市智库顾问团，不断提升行政决策的科学化、法治化、民主化水平。*推进法治政府建设，全面落实政府系统定期学法制度，大力推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议229件、政协提案176件。  各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻海宁部队全体官兵以及所有参与、支持和关心海宁建设与发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在经济发展方面，传统产业转型升级还需加速，战略性新兴产业的有效支撑尚未形成，重大产业项目依然偏少，经济运行稳定向好的基础还不牢固。政府性债务规模总体偏大，防范和化解政府隐性债务风险仍需高度重视。在城乡建设方面，城市功能品质有待进一步加强，国际化水平还存在较大提升空间。治水、治气、治废等环境领域工作仍需不断巩固深化，美丽海宁建设还存在不平衡性。在社会民生方面，教育、医疗、文化等优质公共服务的供给与人民群众的要求和期盼还有一定差距。影响社会稳定的各类事件还时有发生，社会治理能力和水平需进一步提高。在自身建设方面，高素质、专业化、复合型的干部还较为缺乏。少数干部在服务群众、服务企业过程中主动担当、攻坚破难的能力有待进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前国内外形势依然复杂多变，从国际环境看，全球范围内的经贸摩擦不断升级，世界经济不确定性显著增多。从国内形势看，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起，经济下行压力不断加大。从我市实际看，由于经济外向度较高，受国内外大环境影响，部分企业经营困难在增多，一些领域风险挑战在增大，企业发展信心受到一定程度影响。但与此同时我们也要认识到，我国经济长期向好的态势不会改变，特别是当前随着长三角一体化上升为国家战略以及全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设的加速推进，为我市乘势而上，全方位高水平开放发展提供了难得的历史性机遇。只要我们认真贯彻落实上级和市委的决策部署，保持定力、登高望远、主动作为，全面落实中央“六个稳”的要求，打好稳中求进组合拳，我们就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来海宁更加光明的发展前景。  今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，“八八战略”再深化、改革开放再出发，抓住用好长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，全局谋划、全域提升、全面发展，继续开展“双招双引年、品质服务年”活动，大力实施品质智造，推动“十大工程、十大建设”和“一业一城一镇、一路一廊一楼”取得更大突破，勇当“两个高水平”建设排头兵，以高质量发展新成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  2019年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值超2000亿元、增长10%，地区生产总值超1000亿元、增长7%，一般公共预算收入力争突破100亿元、增长9%以上，实现“211”目标。外贸出口增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%(新口径)，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。   围绕上述目标要求，新的一年，市政府将进一步解放思想、实事求是，大力弘扬“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，坚持全局谋划、全域提升、全面发展，*实施七大行动，着力稳企业、增动能、保平安，不断推进各项工作增创新优势、再上新台阶。   （一）大力实施高质量产业攀升行动，进一步增强实体经济竞争力  实体经济是高质量发展的基石，新的一年我们将把振兴实体、服务企业、提振信心摆在更加突出的位置，不断推动我市产业迈向中高端、企业走向高效益、产品转向高品质。  大力实施品质智造。持续打好质量强市、标准强市、品牌强市和“浙江制造”品牌建设组合拳，扎实推进全国质量强市示范城市创建。*实施数字经济“一号工程”，出台数字经济发展规划，全力推进泛半导体产业发展，泛半导体产业园年内竣工46万平方米，杭州湾电子信息产业园、半导体基础材料产业园开工建设，着力打造全省具有影响力的泛半导体产业基地。加快传统产业改造提升，大力营造品牌建设环境，推动皮革、经编、家纺三大传统产业向时尚产业、纺织品新材料领域迈进。积极培育壮大高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推进军民深度融合，启动医疗器械产业园建设，推动形成人工智能、大健康、航空等产业发展新优势。全年规上工业增加值增长8%以上。大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”，深化领军企业培育，新增上市公司3家、新三板挂牌企业5家以上，推动上市公司通过并购等途径做大做强。*实施“雏鹰行动”，深化“小微企业三年成长计划”，引导企业由简单产能扩张向“专精特新”提升，全年新入规企业150家以上，省级“隐形冠军”企业实现零突破。建筑工业化产业园全面建成投产，全市建筑业总产值达到300亿元以上。  加快发展现代服务业。围绕省级服务业强市创建目标，突出强基础、扩总量、优结构，确保服务业增加值增长7%以上。强化服务业重点产业培育提升三年行动计划的落实，鼓励制造业企业分离发展服务业，积极实施高质量服务业企业培育计划，全年新增限(规)上服务业企业50家，亿元以上服务业企业5家，不断做大服务业总量。加快发展生产**业，推进生产**业创业创新综合体培育，推进先进制造业与现代服务业深度融合。优化营利**业结构，保持服务业良好发展态势。扎实推进楼宇经济发展，全年新增楼宇入驻面积6万平方米以上。加快推进皮革城、家纺城转型发展，开工建设奥特莱斯商业综合体二期。启动创建省全域旅游示范市。推进房地产供给侧结构性改革，保持房地产市场稳定健康发展。  积极推动农业优质特色发展。开展粮食生产功能区规划优化和提标改造，保障粮食安全。坚持把农业发展平台建设作为形成现代农业集聚效应的重要载体，加快推进农业经济开发区实体化、市场化运作，深化与省农科院等合作，不断提升我市现代农业发展水平。加大农业招商引资和项目推进力度，年内引进优质农业项目4个以上。办好2019年世界花园大会，培育长安国际花卉产业园，打造高质量农业外资集聚区。大力发展优质高效农业、休闲观光农业，积极培育发展农村电子商务，不断提升农产品区域公用品牌影响力，推动专业大户、家庭农场、农民合作社做大做强，确保农业增加值稳定增长。  全力服务企业发展。全面贯彻落实中央民营企业座谈会精神，聚焦突出问题，精准有效施策，不断提振我市民营企业发展信心。加快推进企业赋能专项行动，通过科技赋能、创新赋能、金融赋能、数据赋能等措施，全面提升企业核心竞争力。进一步完善常态化企业走访服务和疑难问题定期会商机制，全面落实减税降费各项政策措施，做好能源保供工作，切实降低企业运营成本。建立出口订单预判机制，加快落实拓市场稳增长各项政策措施，引导鼓励企业参加境内外各类知名展会，实现市场多元化，有效分散国际贸易风险。坚持金融服务实体经济导向，强化政银企合作，完善科技金融链，优化金融机构考核，进一步破解企业“融资难、融资贵”问题，全年新增信贷资金160亿元以上。充分发挥我市政府产业投资基金的引导作用，对符合产业转型升级发展方向、具有良好发展前景的民营企业加大支持力度，拓宽民营企业发展空间。以“工业综合体”标准建设小微企业园(“两创中心”)，全年再开工建设100万平方米、竣工50万平方米，为优质小微企业发展构筑新载体、营造新环境。做好第四次全国经济普查。    （二）大力实施高质量投资支撑行动，不断夯实经济发展后劲  高质量发展离不开高质量投资的有力支撑。新的一年我们将坚持以扩大投资总量、优化投资结构、提高投资质效为重点，加快以“大好高”项目的谋划、招引、建设来推动实现高质量发展。  实施大招商、集聚大项目。坚持用创新的理念办法和拼抢的精神招引项目，更加注重企业集聚和产业链延伸，办好海商大会、中国半导体装备战略峰会、京沪深招商推介会等重大招商活动。突出泛半导体产业招商，重点聚焦高端专用设备、基础材料、核心元器件三大领域，重点面向日韩以及我国台湾地区，年内再引进优质泛半导体项目20个以上，形成产业集聚效应。更加注重对规模大、层次高、带动力强的优质项目的招引，四大平台要在招引总投资20亿元、50亿元的大项目上发挥主力军作用，并实现突破。持续加大对世界500强、国际行业领先企业、总投资超亿美元生产性项目的招引力度，不断提高法、德等欧美发达国家外资占比，加快建设高质量外资集聚地。全年合同利用外资6亿美元，实际利用外资4亿美元以上，实到市外内资150亿元以上，引进世界500强、国际行业领先企业或总投资超亿美元生产性项目5个。  加快大投入、推动大发展。抢抓长三角一体化的重大战略机遇，紧扣全省“四大”建设目标任务，加快谋划和储备一批补短板、惠民生、增后劲的重大项目。突出抓好省市县长项目和省重大产业项目，坚持每月举行项目集中开工活动，新华三电子信息产业园、哈工智能机器人产业园、沪杭高速许村段改建等重大项目年内开工建设，全年新开工超亿元产业项目50个以上、超10亿元产业项目力争达到6个。东城电子、明士达新材料、美大厨电等项目建成投产。交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长10%以上。做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，强化土地要素增量有限供给和存量规模挖潜，*开展土地转而未供、供而未用清理专项行动，持续加大对重点区域的拔钉清障攻坚力度，确保全年差别化供应各类建设用地6000亩以上。  打造大平台、构筑大支撑。坚持统筹集聚发展，加快推进园区有机更新、低效闲置用地收回收储、环境综合整治、公共配套全面优化等工作，不断提升平台承载力和竞争力。经济开发区(海昌街道)要用好“长江经济带国家级转型升级示范开发区”品牌，争创国家级开发区、高新区。结合铁路枢纽编制“康湖芯城”规划，启动实施东区整体腾退转型，全年收回腾退低效用地1000亩以上，加快空间重构、产业重塑、环境重整。长安镇(高新区)要紧紧围绕国家级高新区创建目标，重点推进规划刷新、征迁扩容、退低进高等工作，收回腾退低效用地800亩以上，着力打造临杭总部经济集聚地、科创研发基地、现代品质新城和大学生双创基地。尖山新区(黄湾镇)要加快平台配套设施提升，重点布局大企业、大项目、大产业，收回腾退低效用地1500亩以上，积极申报省级经济开发区，打造省万亩千亿示范平台和现代工业新城。经编产业园区要加快马桥、丁桥、斜桥“三桥”扩容征迁和基础设施建设，实现联动开发、合作共赢。全年收回腾退低效用地300亩以上。以经编产业为核心联动发展电子信息、装备制造、智能家居等产业。推进马桥集镇有机更新。盐官旅游度假区要全面完成遗留户攻坚，加快推进中国音乐小镇建设，全年完成投资10亿元以上，不断向高质量旅游度假区迈进。袁花镇要加快阳光科技小镇建设，打造创业创新、产城融合标杆镇。许村镇要加快艺创中心建设，推进重点区域征迁，打造融杭发展优质平台。周王庙、盐官等镇的工业园区要大力开展存量挖潜、优化提升，加快“腾笼换鸟”步伐，努力打造“专精特优”的美丽园区。   （三）大力实施高质量改革开放深化行动，全力以赴打造最优发展环境  改革开放是推动实现高质量发展的必由之路。新的一年我们将紧紧抓住长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，坚持问题导向、需求导向，切实增强改革的针对性和开放的主动性，努力在更深层次改革、更高水平开放上推动我市实现新发展。  全面深化重点领域改革。*推进“最多跑一次”改革，树立最优比对原则，加快政府数字化转型，推进企业和群众办好“一件事”全周期办事事项标准化建设，70%以上政务服务事项实现“一证通办”，80%以上政务服务事项实现“掌上能办”。扎实推进政务服务窗口人员队伍建设，夯实基层审批服务基础。加快工程建设项目审批制度改革，通过优化流程、精简环节、实行承诺制等措施，构建更加高效便捷的工程建设项目审批体系。推进商事登记便利化改革，进一步加强事中事后监管，强化信用体系建设。纵深推进“亩均论英雄”改革，进一步完善绩效评价办法和差别化措施的运用，推进企业优胜劣汰。深化新增工业用地“标准地+承诺制”供地出让和全程监管，探索实施服务业用地“标准地”出让。全面推进投融资体制改革，探索国有企业股份制改造，不断增强国有企业整体实力和投融资能力，全年整合优化国有企业30家以上，5家以上国有企业资信等级达到AA及以上。建立国有资产管理情况定期报告制度。积极稳妥做好政府机构改革工作。   加快提升城市国际化水平。以建设长三角国际化中等城市为目标，全面落实国际化建设“25个一”重点任务，系统协调推进高端产业、人居环境、城市形象等国际化水平，打造国际一流的营商环境。深化拓展国际产业合作，推进中法(海宁)国际合作产业园建设。加快实施与国际接轨的配套服务工程，开工建设国际合作学校，谋划推进国际合作医院、国际街区等项目。实施道路交通标识标牌多语化改造，在医院、车站等公共区域建立外语咨询服务体系，加快营造国际化城市软环境。深化国际友城间合作交流，继续办好海外“海宁日”“海宁周”和海宁“国际日”活动，积极引进国际会展、国际赛事、国际会议(论坛)等，不断扩大海宁对外知名度和影响力。  深化实施“融杭接沪”战略。积极承接上海国际进口博览会、杭州“前亚运”等溢出效应，以“省会城市配套、县级城市成本”为目标，不断提升城市综合竞争力。深度对接杭州“拥江发展”战略，实施杭海新城发展规划，有效统筹长安镇(高新区)、许村镇一体化开发建设。健全与余杭、下沙常态沟通协调机制，实质推进与余杭合作区块开发，打响“不是杭州、就在杭州”品牌。主动参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，紧密对接集成电路、人工智能等前沿产业发展规划，*推进漕河泾海宁分区、“漕河泾创营·海宁”双创平台等建设，加快构建与上海协同发展的高端产业链。启动谋划新一轮区域性重大交通基础设施的规划建设，对接争取铁路杭州萧山机场站及接线工程、杭州中环、沪乍杭铁路线型以及沪杭铁路海宁站外迁的最优方案。杭海城际铁路完成年度投资25亿元，隧道、车站、高架和车辆基地等基本建成，启动场站配套及物业开发。加快京杭运河二通道、钱江通道北接线等项目建设。全面落实东西部扶贫协作、山海协作等工作，深化资金帮扶、产业合作、劳务协作、人才支援，合力推进生态旅游文化产业园等项目建设，打造山海协作升级版，为打好脱贫攻坚战贡献海宁力量。   （四）大力实施高质量创新引领行动，加快构筑创新生态高地  牢固树立“创新人才不抓住，城市发展就没有高度”的理念，*实施创新驱动发展战略，深度融入杭州湾创新体系和G60科创走廊，加快营造最优人才生态，全力抢占城市发展制高点。  加快创新主体培育。更加注重发挥企业的创新主体作用，持续推进创新要素向企业集聚，开展“百校(院)联千企引千人”专项行动，全面落实支持科技创新的各类税收优惠政策，鼓励引导企业开展关键技术攻关，加快实现规上工业企业技术(研发)机构和亿元以上企业技术(研发)中心全覆盖。推进天通公司争创国家级重点实验室，全年新增省级企业研究院4家、省级企业研发中心10家、高新技术企业70家、科技型中小企业80家以上，发明专利授权量达到500件以上。  加快创新平台建设。全面推进鹃湖国际科技城建设，首期项目部分组团竣工，谋划启动二期项目建设，开工建设北侧绿化景观工程。深化与浙江大学、浙大国际联合学院战略合作，共同打造国际科教资源开放创新圈。加强与爱丁堡大学、伊利诺伊香槟分校合作，大力吸引国际产业技术转移，加快形成“大学+科技+产业”驱动发展新格局。推进鹃湖国际科技城配套设施建设，重点招引布局国际酒店等生活配套设施，打造创新人才宜居环境。不断提升科创中心品质，争创优秀国家级孵化器。加快高新区、尖山新区、经编园区科创平台建设。  加快创新人才引育。*实施“潮乡英才计划”，不断拓展引才渠道。重视基础性人才引育，全面落实人才新政，吸引更多优秀大学生来海宁就业创业。持续抓好中法合作产学研项目推进，集成电路技术学校正式招生，促进人才链与产业链有机衔接。深化与浙江财经大学东方学院、浙江机电职业技术学院校地合作，推动产教融合发展。健全人才住房保障体系，加快人才公寓建设，打造鹃湖国际科技示范社区。推广“人才绿卡”，为人才提供项目落地、子女就学等全方位优质服务，加快建设人才生态最优市。   （五）大力实施高质量城乡品质提升行动，展现美丽人文海宁新风貌  坚持全域提升、以文铸魂，进一步优化市域片区分区规划和村庄规划，高水平推进城乡一体化建设，做精城区、做美镇村，进一步展现“江南特色、现代韵味、海宁气派”。   加快提升城市功能品质。深化“精明城市、精品建设、精细管理、精致生活”理念，强化市域总规实施，完善中心城区总体城市设计，编制各镇镇域总规，高起点推进鹃湖板块等建设。全面实施中心城区品质提升两年计划，推进道路断面改造，实施老旧小区、背街小巷等的规范整治，注重景观小品设计设置，进一步提升人居环境品质。以精品公园、口袋公园、湖畔绿岛等为重点，新(续)建绿地项目15个，新增绿地62公顷、绿道5公里。启动建设城西郊野公园(暂名)。加快洛塘河圩区(城市防洪二期工程)建设，实施低洼易涝区改造，进一步改善城市内涝现象。加快城区道路微循环建设，实施重点路段路口拓宽改造和信号优化工程，完善提升城市公交、公共自行车的服务能力，加强交通秩序管理，有效缓解交通拥堵问题。深挖现有公共区域及小区内部停车资源，切实缓解“停车难”问题。加强和规范犬类管理，促进文明养犬。  全面推进美丽镇村建设。以“抓巩固、强管理、重长效”为重点，*推进小城镇环境综合整治，着力打造美丽城镇，持续改善居民生活环境。进一步优化城乡路网建设，硖许公路改建工程(环西二路至观潮大道)、袁花至海盐武原公路建成通车，加快推进环西二路北延工程前期。*实施星级美丽乡村建设和村庄景区化建设，注重美丽乡村精品线品质提升和美丽乡村特色精品打造，加强全域美丽长效管理，积极争创省美丽乡村示范市。全面推进农村全域土地综合整治，加快已批准立项项目实施进度，积极谋划启动新项目，推进中心城区周边村庄搬迁扫尾清零。持续做好农村人居环境整治提升，扎实推进农户刚需建房矛盾化解。坚定不移推行农村房屋高层公寓安置。统筹推进第七轮“强村计划”市镇两级项目建设，确保第一批项目年内建成并投入使用。  大力推进“人文海宁”建设。*实施“书香海宁、诗画海宁”建设，充分挖掘运用我市深厚的历史人文底蕴，通过提升文化软实力，带动经济社会发展硬实力。要保护好历史文化记忆，加快干河街“志摩故里”、中丝三厂文创园和横头街历史文化街区的保护开发，统筹推进硖石景区建设，全年完成投资10亿元以上。海宁海塘力争入选中国世界文化遗产预备名单。要传承好优秀传统文化，努力将潮文化、灯文化、名人文化等融入城市的各个领域，厚植具有地方特色的文化印记。成立名人研究院，办好第七届中国(海宁)徐志摩微诗歌大赛和第八届王国维戏曲论文奖评选活动，推进硖石灯彩等民间工艺品的研发和市场化运作。要倡导好文明城市新风尚，实施新时代文明实践试点“百千万”计划，开展巩固全国文明城市创建“优化年”活动，深耕全民阅读土壤，不断提升市民文明素质，着力建设更高水平的全域化文明之城。   （六）大力实施高质量环境提升行动，持续改善生态环境质量  优美的生态环境是最普惠的民生福祉。新的一年我们将以更大的力度、更实的举措，着力解决生态环境领域中的突出问题，努力使海宁的城乡天更蓝、水更清、环境更优美，争创省级生态文明建设示范市。  *推进生态环境综合治理。深化“河(湖)长制”，全面推进“污水零直排区”建设，系统开展截污纳管、雨污分流和提标改造等工程，市级及以上河道实现“无违建”，省跨行政区域交接断面水质考核力争优秀，主要河道Ⅳ类水及以上水质占比达到90%，其中Ⅲ类水占比再提升2个百分点，饮用水水源地原水水质达标率100%。*开展蓝天保卫战，持续推进重点平台废气综合治理，启动镇级园区废气整治，围绕秋冬重点时段、扬尘重点区域优化管控措施，加快推广新能源汽车，全年空气质量指数优良率达到84%，PM2.5浓度控制在38微克/立方米以下。深化农业面源污染治理，强化重点行业企业土壤污染风险管控，稳步推进土壤污染修复。进一步健全多部门联动的固体废物监管机制，坚决打击非法转移、处置和倾倒固废危废的环境违法犯罪行为。  不断夯实生态领域基础建设。持续深化垃圾大分流小分类，探索实施建筑垃圾处置信息化管理、园林垃圾市场化处置，提高源头分流减量效率。加快绿能环保项目建设，实施黄湾卫生填埋场生活垃圾填埋库区封场修复项目。加快推进外来人口聚集区生活污水治理基础设施建设。丁桥污水处理厂四期工程建成投运。配合嘉兴做好市域外配水工程，完成扩大杭嘉湖南排海宁段工程，谋划推进麻泾港延伸拓浚工程，全年完成河道疏浚及综合整治100公里。逐步推广“环保管家”技术服务，提升环保服务业集聚区发展水平和服务能力。认真做好第二次国家污染源普查工作。   坚定不移推进生态绿色发展。持续推进“低散乱”(高危污)企业整治攻坚，通过“退二进三”、梯度转移、整合入园、执法倒逼等措施，基本完成整治提升工作，关停整治企业(作坊)2400家以上，完成整村清零60个以上。加快发展节能环保产业，促进传统产业清洁化改造，全面构建绿色制造体系。大力发展循环经济，编制完成《海宁市综合性资源循环利用发展规划》和《海宁尖山静脉产业园规划》。深化“能效引领”试点改革，坚持节能、控能、优能联动，充分发挥区域、行业、企业三个主体作用，严控低效用能增长，切实优化能源结构，持续推进能源“双控”。   （七）大力实施高质量民生提质行动，全力开启幸福海宁新篇章  坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，努力在困有所扶、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。  全面推进低收入群体增收脱贫。坚持“小康路上一个都不能少”，持续推进低收入家庭增收脱贫三年计划，全面实施低收入家庭危旧房解困和扶贫增收项目，激活低收入家庭资源性资产，帮助2000多户低收入家庭获得稳定收益。加强低保动态管理，切实提高社会救助精准化、精细化服务水平。实施更加积极的就业政策，进一步做好困难群体的就业帮扶工作。大力发展慈善事业，引导慈善资源精准有效地参与扶贫帮困、脱贫攻坚。  坚持把教育放在优先发展位置。以“办好人民满意的教育”为目标，*实施教育“十大工程”“六项改革”，努力使我市教育水平与经济社会发展相匹配。进一步落实立德树人根本任务，*实施教育综合改革，加强教师队伍建设，推动教育高质量发展。持续优化教育资源布局，加快推进桃园幼儿园北湖园、实验小学南校区等教育项目建设。完善学前教育服务区招生制度，保障幼儿就近入园。优化教育质量综合评价体系，持续深化教育联盟建设，创新与沪杭名校开展合作，新引进1所高品质民办私立学校，促进中小学教育质量持续提升。加强职业教育，充分发挥职业学校在培养社会化技能人才中的重要作用。海宁卫校引入高职院校并启动异地新建。建立校外培训机构治理长效机制。  扎实推进健康海宁建设。认真实施《健康海宁2030行动纲要》，坚持防治结合，不断提高全市人民健康水平。加快组建由市人民医院、市中医院、市中心医院牵头的三大医共体医疗集团，持续深化与上海长海医院、省人民医院、浙大妇产科医院等的合作，扩大与浙大附属医疗资源合作，确保我市“双下沉、两提升”继续走在全省前列。推进市中医院改扩建、长安镇(高新区)卫生院分院、市人民医院经济开发区分院等项目建设。巩固落实国家卫生城市长效管理机制，实现全市国家卫生镇全覆盖。推进全民健身工程，争创省首批体育现代化市。加快养老事业发展，新增示范型居家养老服务中心5家，助餐配送餐服务实现城乡社区全覆盖。  加强和创新社会治理。巩固省级社区治理和服务创新实验区建设成果，深化社会组织参与社会治理提升工程，实施社会工作领军人才培养计划，提升“三社”联动发展水平。*推进扫黑除恶专项斗争，全面推行出租房“旅馆式”管理，全力打造“雪亮工程”升级版，加快建设“智安”城市。继续开展防范和打击投资理财领域违法犯罪活动，加强企业“两链”风险防范化解，严格落实政府隐性债务化解计划，坚决守住防风险底线。全面推进安全生产综合治理三年行动，纵深推进交通安全大会战，以最严标准筑牢食药安全防线，平安海宁实现“十四连冠”，勇夺二星级平安金鼎。扎实推进基层普法和依法治理工作，加强市镇村公共法律服务平台规范化建设。坚持依法及时就地解决群众合理合法诉求，构建良好信访生态。积极争创新一轮省级“双拥”模范城，努力营造全社会尊崇军人的良好氛围。健全新居民积分管理梯度服务体系，不断提升关爱服务新居民的能力水平。进一步做好史志档案、气象、民族宗教、人民防空、扶残助残、红十字、关心下一代等工作。  各位代表，为民办实事是市政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，市政府确定了小学生学后托管服务、既有住宅小区加装电梯、公共场所急救等13项民生实事候选项目，现提交大会审议表决。   全面加强政府自身建设各位代表，做好新一年的政府工作，推动海宁经济社会发展继续勇立潮头、走在前列，意义重大、责任重大，必须始终旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，不驰于空想，不骛于虚声，全面建设人民满意的政府。  一是要把牢政治大方向。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持把讲政治贯穿到政府工作的全领域、全过程，确保党的路线方针政策、上级党委政府以及市委的决策部署落地见效，真正做到促一方发展、保一方平安。  二是要胸怀发展大格局。胸怀大格局，方有大作为。当前，海宁的发展面临着前所未有的机遇，也面对着难以预测的挑战。我们必须胸怀全局，将海宁的发展放到决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中去考量，放到长三角一体化国家战略中去布局，放到全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设中去谋划，以更高的站位、更宽的视野、更大的魄力推进各项工作，勇当“两个高水平”建设的排头兵。  三是要*开展大学习。*推进学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，重点学习数字经济、现代金融、前沿科技、城市建设管理等方面的知识，重点培养国际视野、技术思维、专业能力和群众工作能力。坚持学以致用，注重在工作实践中消化吸收所学知识，使干工作的底气更足、思路更广、办法更多，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力水平。  四是要秉持实干大担当。海宁发展到今天，工作中有困难是常态，要解决这些困难，关键是要靠我们“把责任扛在肩上”的自觉担当和“把困难踩在脚下”的坚强意志。要进一步建立健全重点工作清单制度，市政府领导带头*一线，工作力量更多地调配到一线，把担当落实到日常的工作中、体现在具体的行动上，以奋斗的姿态努力变“不可能”为“可能”，推进各项工作再上新台阶。  五是要彰显为民大情怀。密切联系群众，真情服务群众，自觉站在人民群众的立场上想问题、办事情、作决策，以群众的所盼所望为政府的施政所向，凡是群众的呼声都必须认真倾听，凡是群众的诉求都必须严肃对待，以实际行动赢得群众对政府工作的信任和支持。要紧紧围绕人民对美好生活的向往，多为群众办好事办实事，做到定一件办一件、办一件成一件，一件接着一件办、一年接着一年干，不断把发展新成果惠及全市人民。  与此同时，新的一年，市政府将继续牢固树立宪法法律至上的理念，*推进法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题。进一步完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，推进政府依法科学民主决策。将继续坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的重大决策部署和市委关于建设清廉海宁的决定，高标准落实中央八项规定精神，自觉抵制形式主义、官僚主义等歪风。持续加强对重大政策措施落实情况以及公共资金、资产、资源管理等重点领域、关键环节的审计监督，强化审计结果运用，加大问责力度。将继续认真执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，高度重视监察监督、司法监督和群众监督，认真做好建议提案办理工作。  各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。海宁的发展正处在关键时期，任务艰巨，责任重大，我们唯有坚韧不拔，才能攻克难关;唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海宁市委的坚强领导下，坚决扛起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新使命，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 海宁泛半导体产业园：政策引航 收获期产业集聚显成效

  海宁（中国）泛半导体产业园作为浙江省重大产业项目，2023年通过出台专项意见、政策及组建产业基金，构建起泛半导体产业发展支撑体系，招商引资成效显著，已有30多个项目签约入驻，产业集聚效应逐步显现，步入发展收获期。 （一）政策体系搭建产业发展“四梁八柱”。为打造海宁市乃至浙北地区新一代高新技术产业集聚区和产业转型升级示范区，2023年，海宁（中国）泛半导体产业园专门出台发展泛半导体产业的意见和配套政策，明确以半导体材料、核心设备及零部件、封装测试等为重点发展方向。同时，组建泛半导体产业专项基金，通过政策引导与资本赋能相结合，为产业项目落地、技术研发及企业成长提供全周期支持，形成“一意见引领、一政策保障、一基金支撑”的协同发展格局，为产业园步入收获期奠定制度基础。 （二）招商引资驱动产业链集群式发展。依托完善的政策体系和产业定位，海宁（中国）泛半导体产业园招商引资工作取得实质性突破。截至2023年，已有30多个涵盖半导体产业链上下游的项目正式签约，涉及半导体材料研发、高端设备制造、关键零部件生产等多个领域。这些项目的签约入驻，不仅填补了区域内泛半导体产业的部分空白，更推动形成从核心材料到终端应用的产业协同生态，为产业园实现规模化发展提供了项目支撑。 （三）产值提升彰显收获期发展活力。随着签约项目的逐步落地与投产，海宁（中国）泛半导体产业园的经济效益开始显现。预计到2023年底，入驻企业将实现产值50亿元，标志着产业园从规划建设阶段正式迈向收获期。作为海宁市产业转型升级的重要载体，该产业园通过聚焦泛半导体这一战略性新兴产业，有效推动区域产业结构从传统制造业向高新技术产业优化，为浙北地区打造新一代高新技术产业集聚区提供了实践样本，未来有望成为带动区域经济高质量发展的新增长极。

  2025-06-30

• 海宁探路两业融合塑造县域新样板

  （一）海宁市瞄准时尚、半导体及光伏新能源等重点产业领域精准发力，将招商引资作为构建现代产业体系的关键引擎，通过招引高质量项目，着力培育具有国际竞争力的先进制造业集群。在此基础上，海宁市大力推动先进制造业与现代服务业深度融合，构建协同高效的产业生态系统，通过资源要素优化配置和服务模式创新，持续提升产业链整体价值。2024年，海宁市成功入选国家先进制造业和现代服务业融合发展区域试点，成为全国仅有的20个入选地区之一，标志着其在探索县域经济高质量发展路径上取得里程碑式突破。 （二） 1. 聚焦重点产业，强化生态建设： 海宁市在时尚、半导体及光伏新能源产业持续深耕。例如，依托强大的皮革、家纺等时尚产业基础，海宁市积极引入高端设计、品牌运营、数字营销等现代服务要素，推动制造业企业向“制造+服务”转型。在半导体和光伏新能源领域，海宁市着力打造从研发创新、关键材料、智能制造到检验检测、供应链管理、项目运维的完整产业生态，通过吸引上下游配套服务企业集聚，有力支撑先进制造业集群化、高端化发展。 2. 促进融合互动，加快集聚发展： 海宁市鼓励制造业企业拓展服务环节，发展服务衍生制造，支持服务企业向制造环节延伸。重点建设了一批产业融合度高的重大平台和载体，如特色产业园区、创新综合体、区域服务中心等，促进研发设计、检验检测认证、智能物流、信息技术服务、商务服务等现代服务业与先进制造业在同一物理空间或紧密链条内深度嵌套、互促共生。这种产业空间的融合布局有效降低了交易成本，激发了创新活力，加速了新技术、新业态、新模式（如共享制造、柔性定制、总集成总承包等）的涌现。 3. 创新驱动引领，打造融合样板： 海宁市将创新作为驱动“两业融合”的核心动力。大力培育行业解决方案服务商、供应链管理服务平台等融合主体，鼓励企业利用大数据、人工智能、工业互联网等技术重塑业务模式和服务流程。通过政策集成、机制改革，营造有利于融合发展的制度环境，探索形成具有海宁特色、可复制推广的“两业融合”实践路径。成功入选国家级试点，是对海宁市在县域层面先行探索以先进制造与现代服务深度融合驱动产业升级和经济转型实践成效的高度认可，也为全国同类地区提供了重要参考。

  2025-06-27

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